第5章排超联赛在探索中前行

　

即使发觉，也可以以临时工的名义开脱自己。

如果算总账，社会效益会好得多。另一方面，公共服务，该政府做的，又不到位，市场监管也不到位，社会管理也不到位。

有3亿多农民进入城市，还有一部分进入小城镇，还有一部分在农村就地转移到了非农产业，就是说本来他们已不再是农民了，但又不把他们当市民看待。同时，居民消费增长速度可能存在着低估，如农村居民自产自销产品没有足额按市场价格估算。《财经》：这些都涉及到公共政策以及政府治理社会的能力问题。除制度安排，现代经济增长有六个决定性要素，其中，资本、劳动力和土地等因素对中国经济规模扩展影响不大，但另外三个更具有决定性作用的要素：人力资本、知识积累和生态财富与发达国家的差距非常大。中国大陆和港澳台总共10％多一点。

私营企业主多数时候将家庭生活费支出列入企业生产性支出。多年来房贷一直是最大的金融业务，衍生产品最多，有毒资产也从中派生，背景就是要普及住房，而且住房要大，环境要好，这成为美国的重大社会政治问题，两党谁也不敢轻言放弃。因为它抵扣的只是地方分成部分，并没有损失中央税收，这是地方政府权限内的事情。

美国国有股注了以后，原来私人股东被稀释了。今年刺激计划引起舆论对中国信贷激增的担心，怕政府担保使得坏账大增。英国的社会主义者感到在英国改变土地私有制阻力太大，但得以在一些殖民地实行，香港成为了一个自由社会主义的实验地。米德继承了穆勒的自由社会主义---结合自由主义与社会主义---的传统。

这一点很重要，也是很多人讨论国进民退关系时没有注意的问题。在2008年1月1日以前，工业企业的所得税率全国统一是33%，之后降低为25%。

更说明问题的是，重庆藏富于民的重要措施是突破短期土地财政。人事方面，除了国资委主任需要经过市里组织部门的批准外，国资委下属或控股企业的总经理等人事任命，国资委即可任命，不需要组织部批准，只需要提交组织部备案。不能剥离的原因在于，私人股东认为有毒资产的目前市场价格太低，不愿卖出，要求政府以模型价格购买，而政府认为正是由于模型价格出了问题才导致金融危机，所以不愿意用太高于市场价格来购买银行坏账。重庆为什么要做这种转变呢？重庆是一个桥都，全市有40多座桥。

从公平角度看，如果以后国有股有收益，可以还给公众，救市就不是完全补贴富人。现金流入与流出之间的平衡、投入产出之间的平衡。重庆很大，在八小时之内把重庆所有县区都能够达到不容易，需要大量修路。在西部十二省市中，重庆的国有和民营企业都是最发达的。

现在流行的观点认为，国资增值与藏富于民是此消彼长的关系，一个增加了，另一个必然减少。我们可以香港为例来直观说明米德的自由社会主义中公有资产收益和税收的关系。

然而，重庆的国资增长并没有象人们所担心的那样与民争利，或者挤出民间投资，恰恰相反，重庆的民营企业实际上以比国有企业更快的速度增长。我们不妨把五大注资，三个不和三大平衡称作重庆经验的三大法宝。

这都是在某些场合下的说辞，讲到底还是要解决中小企业的资本金问题。但是，所有救市方案的模型来自于大萧条初期建立的RFC（Reconstruction Finance Corporation），它是1932年12月份建立的，当时也说只有两年，也是用纳税人的钱注资持国有股，但实际RFC到1955年才停止存在。当时西南证券已经被证监会停牌了，重庆市政府认为，重庆市好不容易有一家上市的证券公司，如果退出资本市场，对重庆的长远发展不利。我想还可以用当前的西方金融危机中两种救市方案之争进一步了解五大注资在社会主义市场经济中的意义。在这种情况下，国资委是被迫接手破产的民营企业。他是凯恩斯的学生，也是现在世界各国使用的GDP核算法的两个发明人之一。

这里引出一个核心的问题是，为什么重庆政府敢于长期坚持15%工业企业所得税率，而其他省份不能长期坚持使用这种优惠政策呢？原因就是上文提到的，重庆政府的国有资产增值了4倍，使得政府的财政能力底气很足，不依赖于对企业（主要指民营企业）的高税收。更有意思的是，中国的社会主义市场经济可能是对现在西方整个救市方案都有启发。

美国很多银行的有毒资产不能从资产负债表中剥离。金融危机后，美国的国有化规模非常大。

富人买房一般不需要贷款，因此总体效果还是藏富于平民的。这比项目换土地方式要好，但政府拿到的比例还是少。

过去几年中，重庆市国资增值四倍得到了社会的关注，但很多总结并不到位，认为重庆的国资增值也是靠土地财政。西南证券上市是2009年上半年最成功的上市事件，通过重庆市国资委注资已经被民营企业老板自己搞垮的企业，并重组上市，参与重组的国资和民营资本都实现了增值。例如2004年的郎顾之争，中国证监会判定，顾雏军永远不能进入资本市场。最近媒体上关于国进民退的舆论很多，对其他省市我调查研究不够，暂时不宜发表结论。

这有些像社会主义市场经济，可见社会主义市场经济不是纯政治性的口号。重庆市恰恰突破了短期土地财政，这是藏富于民的关键。

三、重庆经验的普遍意义很多人强调，重庆经验有它自身特定的前提条件，其他地区不可能学习。我们有国有股，法人股，个人股，宝钢国有股占75%。

现实中，政府经常拿不到土地增值收益，而被少数开发商拿了大头。当然鲍尔森认为国有股增持是暂时不得已的，救市方案时间是2年。

重庆国资委的确有其他地区所不具备的一些条件。降低商品房房价，不搞短期土地财政，是通过国资增值，使得重庆市政府有底气、有能力实现藏富于民的重要方面，在关于重庆国资增值的其他解释中经常忽视这一点。三是投资集团资产负债、现金流、投入与资金来源实现三大平衡。重庆从国家2009年1~5月5万亿元新增贷款的盘子里拿到了1500亿元。

一个原因在于，组织部门的考查周期较长，跟不上市场条件的变化。三个不是指市政府在任何情况下都不会把为八大集团提供担保放到首位、八大投资集团之间不得相互提供担保、八大集团自己的专项资金也不能用于担保。

BT模式取消运营阶段，政府一两年内就可以全部买下来，这样也加速了建设企业的资金流转，政府也能够获得土地增值收益。这是一个普遍意义的税率，并不特指某个经济开发区，在全国的经济开发区中，都有大量的优惠政策，甚至有零税率。

去年底媒体报道很热，一开始存在争议，有报道说财政部要叫停，实际上并没有叫停。1997年，中国的行政区划有两个重大变化。

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